2017年12月04日

長浜市議会の災害時業務継続計画を研修 2017年議運視察研修報告1

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 10月10日、11日と議会運営委員会の管外視察研修で滋賀県長浜市と岐阜県可児市を訪問しました。

 長浜市は面積が681.02平方キロメートル、滋賀県北部にあり福井県、岐阜県とも接し、人口は約12万人、約45000世帯で議員定数は26人です。旧長浜市を含む1市8町が合併し2006年に現在の市制となっています。ここでは、議会の災害時業務継続計画=BCP策定と運用についてと議会改革の取り組みについて研修しました。 

 長浜市議会では2015年よりBCP作成の取り組みをはじめ、一年半ほどの協議を経て「BCP計画」として作成されております。本来のBCP計画はA4サイズで50ページくらいとのことですが、それとは別に議員がいつも持ち歩けるようにとA5サイズのハンドブック版も作成されております。

 視察の前はBCP計画とは議会としての災害対策のことかと漠然と考えていましたが、実際にお話を聞く中でそのイメージは大きく変わりました。長浜市議会では、BCP計画とは、単なる議会としての災害対策でなく、災害発生時でも継続して議員としての活動、議会の活動をすすめるためのものとしています。
 そしてここで議会の活動としているその中身は、行政への監視牽制機能と審議・議決機能を適正に実行することであり、そのための必要な情報収集とチェックを行うこととされております。

 つまり災害が発生している状況下でも、住民の声を行政に反映させチェックするという議会本来の役割をどう遂行するのか、という計画であり文字通りの意味で災害時の「業務継続」計画として位置付けられています。

(2に続く)
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2017年12月03日

子ども達が平和について考えるきっかけ〜第26回京田辺市子どもの主張大会

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 今日の午後、第26回京田辺市子どもの主張大会が開かれ、私も案内をいただき出席させてもらいました。毎年この時期に開かれていますが、今年は市内の小中学生1301人の応募があり、今日はその中から選ばれた12人の小中学生がそれぞれのテーマに沿って、登壇してスピーチしました。

 今年は12人の子どものうち、戦争と平和にかかわってスピーチをした子どもが5人もいました。1人は、京田辺市平和都市推進協議会が実施している今年の「小中学生ひろしま訪問事業」に参加した小学6年生で「行く前は戦争について知っていると思っていたが、広島へ行って戦争はもっと厳しいものだと知った。被爆者の方のお話も聞いて、戦争は二度としてほしくないからあなたたちも伝えていってほしいと言われた。私も戦争はしたくないから、戦争はいけないことだと伝えていきたい。」と述べていました。

 もう1人は昨年に「小中学生ひろしま訪問事業」に参加した小学6年生で、「ひろしま訪問に参加して平和について考えるようになった。そして戦争についても調べてきた。」と学んだことを紹介しながら「若い世代の僕たちが平和の大切さを知っていくことが必要。武力を捨てて話し合うことで平和をつくることができる。」と訴えました。安倍首相にも聞いてほしいスピーチでした。

 他にも、原爆ドームへ行き次の休日に考えて平和の大切さを知り「国の政治をする人には平和を大切にしてほしい」と訴えた小学6年生。
 原爆投下の日の事を知らない人が増えているというニュースやテレビで旧日本軍のインパール作戦の事を知り衝撃を受けて、「戦争のない平和な社会になってほしい」と話した中学2年生。
 8/6にテレビで広島市の平和祈念式典を見て原爆のことを知り、戦争しないために国際的な問題を解決するために歴史を学ぼうとし「歴史は平和の手助けをしてくれる頼もしいものだ」と話した中学2年生。

 内容はそれぞれですが、戦争をなくし平和な社会をつくるためにどうしたらいいか、しっかりと考えて自らの意見を堂々と表明している事は素晴らしい事だと思います。それ以外でも、いじめにかかわることなど身近な問題を子ども達がどう考えているのかも伝わるスピーチもあり、参加してよかったと思いました。

 また会場には1400人以上の市内小中学生から寄せられた自画像の絵が展示されていました。一人一人の子どもの顔が浮かぶ子どもの主張大会でしたね。
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2017年11月26日

2017年度秋季大住地域スポーツ大会

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 今日は2017年度秋季大住地域スポーツ大会がありました。毎年、春と秋の2回、開かれています。昨年はあいにくの雨で屋内の卓球とカローリングだけの実施だけでしたが、今年は雨も降らず屋外のソフトボールとグランドゴルフも実施されます。
 午前9時からの開会式の時はうす曇で、空気は少し冷たかったですがスポーツにはこのくらいが良い感じにも思えました。
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2017年11月17日

2017年度京田辺市戦没者追悼式

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 今日は2017年度の京田辺市戦没者追悼式がありました。私も案内をいただき出席し献花しました。京田辺市の戦没者は525名いらっしゃいます。
 遺族会会長の方は式辞の中で、今年沖縄県で起きた中学生が「ガマ」を荒らした事件に触れ、「戦争の悲惨さを知らない子どもが増えている下で、戦争の悲惨さを伝えるために努力したい。それが平和な日本をつくる道になる。」と述べられていました。

 また遺族代表の方は、自らが生まれる前に父親が出征し、そのままレイテ島で戦死されたため、「父を写真でしか知らない」と述べられ、戦後にレイテ島を訪問した時の事を話されていました。

 戦争によってもたらされる悲劇を二度と繰り返さないために、その記憶をしっかりと語り継いでいくことが大事だと改めて感じました。
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2017年11月16日

第12回全国市議会議長会研究フォーラム

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 昨日、今日と兵庫県姫路市で開かれた第12回全国市議会議長会研究フォーラムに参加してきました。京田辺市議会では議員研修の一環として毎年半数の議員がこのフォーラムか、全国市長会が主催する全国都市問題会議に参加しています。今年は日本共産党議員団からは私と増富、岡本両議員が参加しました。

 今年の研究フォーラムのテーマは「議会改革、議会基本条例10年」となっています。京田辺市議会が議会基本条例を制定したのは2014年ですが、全国的には2006年に北海道栗山町議会、三重県議会が議会基本条例を制定し、それ以降に急速に全国の地方議会に広がり、今日では市議会では約6割が議会基本条例を制定していると言われています。
 この間の議長フォーラムの議会運営、議会改革の大きなテーマとして議会基本条例そのものがとり上げられてきたこともあったと思います。そういう一連の動きが始まって10年となったことから、その動き、議会改革や議会基本条例で目指されたものがどうなっているのか、検証しようというものです。

 15日には、明治大学名誉教授の中邨章さんが「議会改革の実績と議会力の向上ー政策創造の立法部を考える」と題して基調講演をされました。
 続いて「議会改革をどう進めていくか」というテーマでパネルディスカッションがあり、ここではコーディネーターに毎日新聞論説副委員長の人羅格さん、パネリストに同志社大学大学院総合政策科学研究科・政策学部教授の新川達郎、駒沢大学法学部教授の大山礼子さん、東京大学大学院法学政治学研究科教授の金井利之さん、開催地である姫路市議会議長の川西忠信さんという顔ぶれでした。最後のまとめで人羅さんが「地方議会がきちんと機能する事は民主主義の根幹だ」と指摘されていましたが、非常に大事な点だと思いました。

 16日は「議会基本条例のこれまでとこれからを考える」として課題討議があり、新川達郎さんがコーディネーターをつとめ、会津若松市議会議長の目黒章三郎さん、四日市市議会議長の豊田政典さん、伊万里市議会前議長の盛泰子さんから、それぞれ議会の取り組みや状況などについて報告、紹介されながら議会改革においてなにが大事なのかなどを論議されました。
 京田辺市でも「議会基本条例」をふまえて、充実した審議や市民に開かれた議会づくりをさらに進めるために不断の努力をしていくことが重要だと改めて感じたフォーラムでした。
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 昨夜は姫路市に一泊したので、夜間ライトアップ期間中だった姫路城を見に行きました。時間があったのでお堀のまわりをぐるっと一周歩いていて、お堀の水面にライトアップされた姫路城が映っている場所がありました。
 今日も終了後、帰りの新幹線まで時間があったので姫路城の天守閣に登ってきました。夜のライトアップされた姫路城も幻想的でしたが、やはり明るい青空の下での姫路城が美しいですね。
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posted by こうじろう at 18:45| Comment(0) | 議会の外で | このブログの読者になる | 更新情報をチェックする